對十三屆全國人大二次會議第1841號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于推進(jìn)化肥減量工作的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部,現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于土壤污染普查

根據(jù)《全國污染源普查條例》每10年開展一次全國污染源普查工作的要求,環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門于2016年10月啟動了第二次全國污染源普查暨土壤污染狀況詳查,為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)管理決策、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供基礎(chǔ)支撐。農(nóng)業(yè)污染源是普查的重要內(nèi)容,包括污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等,有關(guān)普查結(jié)果將于2019年匯總發(fā)布。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將根據(jù)土壤污染普查結(jié)果,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,合理確定化肥用量,明確減量目標(biāo),指導(dǎo)化肥減量工作有序開展。

二、關(guān)于化肥減量增效

近年來,按照中央的部署要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門,強(qiáng)化綠色引領(lǐng),聚焦重點(diǎn)發(fā)力,扎實(shí)推進(jìn)化肥減量增效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是開展測土配方施肥。2005年開始,在全國組織實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目,基本覆蓋全國所有縣級農(nóng)業(yè)行政區(qū)。通過測土配方施肥工作的開展,基本摸清了土壤養(yǎng)分狀況,普及了科學(xué)施肥技術(shù),增強(qiáng)了農(nóng)民科學(xué)施肥意識,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和節(jié)能減排。二是開展化肥使用量零增長行動。2015年,印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》,選擇300個重點(diǎn)縣(市)開展化肥減量增效示范,分區(qū)域、分作物推廣一批化肥減量增效技術(shù)模式,加快技術(shù)集成創(chuàng)新,探索有效服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)化肥減量增效。三是開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。2017年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部,在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方選擇一批重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式,構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì), 2017年全國農(nóng)用化肥使用量5859.4萬噸(折純),比2016年減少124.7萬噸,化肥使用量下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,深入推進(jìn)化肥減量增效,力爭到2020年主要農(nóng)作物化肥使用量保持負(fù)增長。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量。調(diào)減高緯度干旱地區(qū)和土地貧瘠地區(qū)玉米種植,減少化肥投入。同時(shí),優(yōu)化氮磷鉀配比,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快推廣新型高效肥料。二是精準(zhǔn)施肥減量。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,推廣機(jī)械施肥、種肥同播、機(jī)械深施、適期施肥、水肥一體化等技術(shù),提高化肥利用效率。三是有機(jī)肥替代減量。結(jié)合果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、秸稈還田、種植綠肥,用有機(jī)肥替代部分化肥。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)考核,完善考核指標(biāo),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,督促地方各級人民政府,采取有力措施推進(jìn)化肥減量增效。

感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心,希望今后對我部工作繼續(xù)給予支持。

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年8月26日